जलवायु परिवर्तन के बढ़ते प्रभाव और जल संसाधनों की बदलती प्रकृति को देखते हुए, 1960 की सिंधु जल संधि (IWT) को संशोधित करने की तत्काल आवश्यकता है। वर्तमान व्यवस्था आपसी लाभ और लचीलेपन को सीमित करती है, जो कि आज की वैश्विक जल चुनौतियों के लिए अपर्याप्त है।
- सिंधु जल संधि (IWT) को जलवायु परिवर्तन के कारण जल संसाधनों में हो रहे बदलावों के अनुरूप संशोधित करने की आवश्यकता है।
- वर्तमान संधि 'जो पहले नदी तक पहुंचा, उसे मिला' के सिद्धांत पर आधारित है, जो 'समान और उचित उपयोग' (ERU) के सिद्धांत की तुलना में कम प्रभावी है।
- ERU सिद्धांत जलवायु परिवर्तन के प्रभावों और दोनों देशों की जल आवश्यकताओं, जैसे कि भारत के जलविद्युत विकास और पाकिस्तान की कृषि के लिए विश्वसनीय जल आपूर्ति, को समायोजित करने में अधिक लचीलापन प्रदान करता है।
नई दिल्ली: 1960 की सिंधु जल संधि (IWT), जो वर्तमान में अमल में नहीं है, जल प्रबंधन और द्विपक्षीय संबंधों के संदर्भ में एक महत्वपूर्ण चर्चा का विषय बनी हुई है। इस संधि की समीक्षा की मांग जलवायु परिवर्तन के कारण जल संसाधनों की बदलती वास्तविकता और दोनों देशों के बीच 'शत्रुतापूर्ण व्यवहार' के कारण भारत द्वारा इसके निलंबन के औचित्य के इर्द-गिर्द घूमती है। विशेषज्ञों का मानना है कि वर्तमान संधि, जो पश्चिमी नदियों से पाकिस्तान को पानी का एक बड़ा हिस्सा आवंटित करती है, आज की जल संबंधी चुनौतियों का सामना करने के लिए पर्याप्त नहीं है।
समान और उचित उपयोग (ERU) की आवश्यकता
वर्तमान संधि 'पहले आओ, पहले पाओ' (first-come, first-served) के सिद्धांत पर आधारित है, जो 'समान और उचित उपयोग' (Equitable and Reasonable Utilization - ERU) के व्यापक सिद्धांत की तुलना में कम लचीलापन प्रदान करती है। ERU सिद्धांत, जैसा कि हेलसिंकी रूल्स 1966, यूएन वाटरकोर्सेज कन्वेंशन 1997, और बर्लिन रूल्स 2004 में उल्लिखित है, सभी प्रासंगिक परिस्थितियों को ध्यान में रखने की क्षमता रखता है, जिसमें जलवायु परिवर्तन के कारण जल की गुणवत्ता और मात्रा में होने वाले बदलाव शामिल हैं। इससे दोनों देशों के लिए पानी का अधिक न्यायसंगत और लाभकारी उपयोग सुनिश्चित हो सकता है।
जलवायु परिवर्तन का प्रभाव
जलवायु परिवर्तन सिंधु बेसिन में जल उपलब्धता को गंभीर रूप से प्रभावित कर रहा है, जिससे जल की मात्रा और गुणवत्ता दोनों में अनिश्चितता बढ़ रही है। यह ऊपरी जलग्रहण क्षेत्रों (upper riparian) के लिए भी जल संसाधनों के लाभकारी उपयोग को चुनौती देता है। देशों को अपनी जल प्रबंधन प्रथाओं में जलवायु परिवर्तन संबंधी विचारों को शामिल करने की आवश्यकता है, जैसा कि नील बेसिन के सहकारी ढांचा समझौते (Cooperative Framework Agreement) और मेकांग नदी आयोग (Mekong River Commission) के डेटा साझाकरण प्रक्रियाओं में देखा गया है। ये उदाहरण साझा नदियों के संयुक्त प्रबंधन के महत्व को रेखांकित करते हैं।
साझा प्रबंधन से आपसी लाभ
सिंधु जल संधि का वर्तमान जल आवंटन दृष्टिकोण एक विभाजन (partition) की तरह है, न कि साझा प्रबंधन (shared management) का। यह दोनों देशों की मूल चिंताओं को पूरी तरह से संबोधित नहीं करता है। पाकिस्तान को पश्चिमी नदियों से एक विश्वसनीय जल आपूर्ति की आवश्यकता है, जो उसकी कृषि पर अत्यधिक निर्भरता को देखते हुए महत्वपूर्ण है, जबकि भारत कश्मीर (और उसके बाहर) में जलविद्युत विकास और जल आवश्यकताओं को पूरा करना चाहता है, जहां ये नदियाँ उत्पन्न होती हैं। ERU सिद्धांत को अपनाने से दोनों देशों के बीच 'शून्य-योग खेल' (zero-sum game) से आगे बढ़कर आपसी लाभ के अवसर पैदा हो सकते हैं, साथ ही जलवायु परिवर्तन के कारण उत्पन्न होने वाली बदलती परिस्थितियों को समायोजित करने के लिए लचीलापन भी मिल सकता है।
अंतर्राष्ट्रीय उदाहरण और सबक
सिंधु बेसिन के भविष्य को नेविगेट करने के लिए अन्य अंतर्राष्ट्रीय संधियों से सबक सीखा जा सकता है। उदाहरण के लिए, यूएस-कनाडा जल संधि, 1961 दोनों देशों को नीचे की ओर (downstream) होने वाले लाभों को समान रूप से साझा करने की अनुमति देती है। इसी तरह, यूएस-मेक्सिको संधि, 1944 (कोलोराडो नदी पर) वार्षिक जल विज्ञान परिवर्तनशीलता (hydrological variability) पर प्रतिक्रिया करने के लिए लचीलापन प्रदान करती है। ये संधियाँ दर्शाती हैं कि कैसे साझा जल संसाधनों का प्रबंधन आपसी लाभ और स्थिरता को बढ़ावा दे सकता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दायित्व
दोनों देशों के जल संरक्षण, जैविक विविधता संरक्षण और जलवायु परिवर्तन से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय दायित्व हैं, जिन्हें IWT के अद्यतन के माध्यम से पूरा किया जा सकता है। रामसर कन्वेंशन ऑन वेटलैंड्स (1971) और कन्वेंशन ऑन बायोलॉजिकल डाइवर्सिटी, 1992 के हस्ताक्षरकर्ता के रूप में, भारत और पाकिस्तान को साझा आर्द्रभूमि पारिस्थितिक तंत्र, विशेष रूप से सिंधु में, का संरक्षण और टिकाऊ उपयोग सुनिश्चित करना होगा। संधि का अद्यतन नदियों, आर्द्रभूमियों और जलीय प्रजातियों के स्वास्थ्य को बनाए रखने के लिए पर्यावरणीय जल के रखरखाव में मदद करेगा।
क्यों यह मायने रखता है
BozokMedia विश्लेषण से पता चलता है कि सिंधु जल संधि को संशोधित करने का प्रयास केवल एक द्विपक्षीय मुद्दा नहीं है, बल्कि यह एक बड़े क्षेत्रीय जल सुरक्षा एजेंडे का हिस्सा है। जलवायु परिवर्तन के बढ़ते प्रभावों के साथ, एक आधुनिक, लचीली और न्यायसंगत जल-साझाकरण व्यवस्था की अनुपस्थिति से दोनों देशों में जल-तनाव और अस्थिरता बढ़ सकती है। ERU जैसे सिद्धांतों को अपनाना सहयोग और साझा समृद्धि के लिए एक मार्ग प्रशस्त कर सकता है।
“सिंधु जल संधि का वर्तमान स्वरूप 21वीं सदी की जल चुनौतियों, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने के लिए अपर्याप्त है। ERU जैसे सिद्धांतों को अपनाना दोनों देशों के लिए एक अधिक टिकाऊ और सहयोगात्मक भविष्य की ओर ले जा सकता है।”
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
- सिंधु जल संधि (IWT) क्या है और यह कब लागू हुई?
- जलवायु परिवर्तन सिंधु नदी के जल प्रवाह को कैसे प्रभावित कर सकता है?
