पब्लिक अकाउंट्स कमेटी (PAC) ने रिजर्व फंड में ₹9,222 करोड़ के सेस संग्रह को ट्रांसफर न करने पर गंभीर सवाल उठाए हैं। कमेटी का आरोप है कि वित्त मंत्रालय इन विशेष निधियों का उपयोग राजकोषीय घाटे को भरने के लिए कर रहा है।

  • वर्ष 2024-25 में ₹9,222 करोड़ के सेस संग्रह को निर्धारित रिजर्व फंड में ट्रांसफर नहीं किया गया।
  • PAC अध्यक्ष के.सी. वेणुगोपाल ने आरोप लगाया कि सेस की राशि का उपयोग राजकोषीय घाटे को कम करने के लिए किया जा रहा है।
  • प्रधानमंत्री स्वास्थ्य सुरक्षा निधि (PMSSN) और तेल उद्योग विकास निधि (OIDF) में भारी कमी पाई गई।
  • वित्त मंत्रालय का तर्क है कि भारी सरकारी कर्ज के बीच रिजर्व फंड में पैसा खाली रखना आर्थिक रूप से गलत है।

पब्लिक अकाउंट्स कमेटी (PAC) ने मंगलवार को विभिन्न उपकर (cess) और लेवी संग्रहों को निर्धारित रिजर्व फंड में स्थानांतरित करने में विफलता पर गहरी चिंता व्यक्त की। भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की 2026 की रिपोर्ट संख्या 6 के आधार पर, सदस्यों ने वित्त मंत्रालय के स्पष्टीकरण पर सवाल उठाए और दोहराया कि इन संग्रहों का उपयोग केवल उन्हीं उद्देश्यों के लिए किया जाना चाहिए जिनके लिए उन्हें एकत्र किया गया था।

PAC के अध्यक्ष और वरिष्ठ कांग्रेस नेता के.सी. वेणुगोपाल ने कहा कि यह मुद्दा पहले भी अगस्त 2023 की 69वीं रिपोर्ट में उठाया गया था। उन्होंने स्पष्ट किया कि एक संसदीय स्थायी समिति के निर्देशों की अनदेखी करना "संसद का अपमान" है। वेणुगोपाल ने तर्क दिया कि सेस संग्रह का उपयोग सरकार के बजटीय घाटे को पूरा करने के लिए नहीं, बल्कि नागरिक सुविधाओं के नवीनीकरण के लिए किया जाना चाहिए।

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यह क्यों महत्वपूर्ण है

BozokMedia के विश्लेषण से पता चलता है कि यह विवाद 'सामान्य कर' और 'सेस' के बीच के अंतर पर आधारित है। सेस उस कर पूल का हिस्सा नहीं होते हैं जिन्हें केंद्र राज्यों के साथ साझा करता है। जब केंद्र सरकार इन निधियों को बजट घाटे के लिए मोड़ती है, तो वह उन विशिष्ट सामाजिक लक्ष्यों (जैसे स्वास्थ्य और शिक्षा) के साथ समझौता करती है जिनके लिए जनता से यह पैसा लिया गया था।

राजकोषीय अंतर को पाटने के लिए सेस फंड का डायवर्जन इन लेवी के वैधानिक उद्देश्य को कमजोर करता है और सार्वजनिक लेखांकन में पारदर्शिता की कमी पैदा करता है।

ऑडिट में प्रधानमंत्री स्वास्थ्य सुरक्षा निधि (PMSSN) में सबसे बड़ी कमी देखी गई, जहां ₹21,085 करोड़ के संग्रह के मुकाबले केवल ₹14,439 करोड़ ट्रांसफर किए गए, जिससे ₹6,646 करोड़ का अंतर रह गया। वहीं, तेल उद्योग विकास निधि (OIDF) की स्थिति और भी चिंताजनक है; 1974-75 से अब तक ₹3,12,782 करोड़ का संग्रह हुआ, लेकिन एक बड़ा हिस्सा अभी भी भारत की संचित निधि (CFI) में पड़ा है।

निधि का नाम संग्रहित राशि (2024-25) स्थानांतरित राशि कमी/अंतर
PMSSN (स्वास्थ्य) ₹21,085 करोड़ ₹14,439 करोड़ ₹6,646 करोड़
OIDF (तेल) विविध (ऐतिहासिक) न्यूनतम ₹2,94,150 करोड़ (CFI में)

वित्त मंत्रालय ने इन निष्कर्षों का विरोध करते हुए तर्क दिया कि यदि माध्यमिक और उच्चतर शिक्षा कोष (MUSK) को शामिल किया जाए, तो वास्तव में ₹1,681 करोड़ का अतिरिक्त ट्रांसफर हुआ है। मंत्रालय का यह भी कहना है कि जब सरकार ने 2024-25 में ₹15.74 लाख करोड़ का कर्ज लिया है, तो रिजर्व फंड में बड़ी राशि बेकार रखना "राजकोषीय रूप से अविवेकपूर्ण" होगा।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि: भारत में रिजर्व फंड वैधानिक प्रावधानों या कार्यकारी आदेशों के तहत बनाए जाते हैं। इनका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना होता है कि स्वास्थ्य या शिक्षा जैसे विशिष्ट क्षेत्रों के लिए धन उपलब्ध रहे और वे वार्षिक बजट की अनिश्चितताओं के अधीन न हों। हालांकि, कुल राजस्व में सेस की बढ़ती हिस्सेदारी केंद्र और राज्यों के बीच विवाद का विषय रही है।

क्या आप जानते हैं?: 2024-25 में केंद्र सरकार ने सेस, शुल्क और लेवी के माध्यम से ₹3,89,220 करोड़ एकत्र किए, जो उसके कुल कर राजस्व का 10.25% था।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

प्रश्न 1: टैक्स और सेस में क्या अंतर है?
टैक्स सामान्य सरकारी खर्चों के लिए होता है, जबकि सेस किसी विशेष उद्देश्य (जैसे शिक्षा) के लिए लगाया जाता है और कानूनी रूप से उसी पर खर्च होना चाहिए।

प्रश्न 2: PAC राजकोषीय घाटे वाले तर्क से क्यों असहमत है?
PAC का मानना है कि घाटे को कम करने के लिए निर्धारित फंड का उपयोग करना जनता के विश्वास का दुरुपयोग और सेस संग्रह के मूल उद्देश्य का उल्लंघन है।